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陜西省 | 因地制宜推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)

  • 日期:2020-04-19

2020年3月18日,陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于全面做好2020年村鎮(zhèn)建設(shè)工作》的通知,內(nèi)容強調(diào):

1、抓好12個試點縣和示范點的推動工作,在試點縣建成一批“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)?!钡囊司有褪痉掇r(nóng)房。同時,在農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房建設(shè)試點中,因地制宜推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)

2、試點縣(區(qū))要適時擴大試點村覆蓋面,藍田縣宜擴大到20%的村莊約100個,楊陵區(qū)宜擴大到30%的村莊約20個;其他縣(區(qū))在確保做好1個試點村工作的基礎(chǔ)上,可適當增加試點村數(shù)量。


關(guān)于全面做好2020年村鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(城市管理局、城市執(zhí)法局),楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

村鎮(zhèn)建設(shè)工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,做好村鎮(zhèn)建設(shè)工作,意義十分重大。為進一步做好2020年全省村鎮(zhèn)建設(shè),現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。





一、科學安排、精準施策,統(tǒng)籌推進村鎮(zhèn)建設(shè)





要認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。村鎮(zhèn)建設(shè)管理要采取超常措施,強力推進,確保特殊時期疫情防控和村鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“兩手抓”“兩不誤”,各項工作有序進行,堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn),促進今年村鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺階。對于小城鎮(zhèn)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施新建、續(xù)建工程,按照聯(lián)防聯(lián)控要求,實行各縣(區(qū))、各鎮(zhèn)分區(qū)分類差異化、精準化的防控策略,建立健全防護制度,在做好復工防控預案的基礎(chǔ)上有序開展復工;對于農(nóng)村生活垃圾治理工作,要將其作為農(nóng)村疫情防控工作重中之重,夯實工作責任,明確工作任務(wù)和具體要求,健全和完善收運處置長效機制。






二、提高站位、超前謀劃,切實明晰工作思路





一是明確村鎮(zhèn)建設(shè)思路。2020年,村鎮(zhèn)建設(shè)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指示批示精神,以及全國住建工作和全省住建工作會議精神,根據(jù)陜發(fā)〔2020〕1號、陜發(fā)〔2020〕2號、陜鄉(xiāng)振組發(fā)〔2020〕1號等文件要求,堅持以打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村共同締造試點示范活動以及傳統(tǒng)村落保護工作為重點,始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,切實提升村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。
二是踐行生態(tài)發(fā)展理念。全面貫徹黃河流域生態(tài)環(huán)境保護高質(zhì)量發(fā)展理念,尊重和保護村鎮(zhèn)內(nèi)原有的山水格局、自然景觀,慎砍樹、禁挖山、不填湖。嚴禁不切實際景觀,防止破壞傳統(tǒng)風貌;嚴禁過度亮化,防止不切實際鋪張浪費;嚴禁大拆大建,防止破壞村莊現(xiàn)狀肌理;避免照搬城市模式,建造大亭子、大牌坊、大公園、大廣場等“形象工程”。各地住建部門要充分發(fā)揮職能作用,督促縣(市、區(qū))落實管理主體責任,確保村鎮(zhèn)建設(shè)依法依規(guī)推進。
三是緊盯“十三五”建設(shè)任務(wù)。對標對表“十三五”確定的重點示范鎮(zhèn)建成縣域“城鎮(zhèn)、經(jīng)濟、服務(wù)、文化”副中心,文化旅游名鎮(zhèn)建成宜居宜業(yè)宜游富民小鎮(zhèn),創(chuàng)建省市縣美麗宜居示范村3200個,建設(shè)特色農(nóng)房示范點100個,生活垃圾得到有效治理的行政村達到90%以上等目標任務(wù),認真查漏補缺,強化推進措施,確?!笆濉币?guī)劃圓滿收官。
四是編制“十四五”專項規(guī)劃。按照中省“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)要求,深入調(diào)研和分析村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)階段面臨的形勢和存在的主要困難,研究提出“十四五”陜西村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展工作的思路、方向、重點任務(wù),確定工作目標和實施步驟,完成“十四五”村鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃編制工作。





三、提質(zhì)增效、鞏固完善,著力打造示范鎮(zhèn)街





一是推進重點示范鎮(zhèn)建成縣域副中心。35個重點示范鎮(zhèn)年度完成投資不低于80億元。放寬落戶政策,加快人口聚集;培育新興產(chǎn)業(yè),吸引更多企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)進鎮(zhèn),優(yōu)先解決貧困人口入鎮(zhèn)入廠就業(yè);推進有條件的鎮(zhèn)建設(shè)高中和養(yǎng)老機構(gòu),加快提升醫(yī)療設(shè)施和水平,不斷提高垃圾污水處理能力和管護水平;完善提升圖書館、影劇院、體育場等服務(wù)設(shè)施功能。借鑒浙江等地區(qū)經(jīng)驗,突出以提升鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和打造全鎮(zhèn)域美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主的環(huán)境整治。

二是推進文化旅游名鎮(zhèn)建成富民小城鎮(zhèn)。31個文化旅游名鎮(zhèn)年度完成投資不低于30億元。持續(xù)抓好31條特色風貌街區(qū)建設(shè),不斷提升建設(shè)品質(zhì)。繼續(xù)推進A級景區(qū)建設(shè),不斷完善旅游配套設(shè)施,提升知名度和文化旅游效益。加快鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加人氣和商氣,同步建設(shè)全域美麗宜居鄉(xiāng)村,在疫情結(jié)束后,要采取強有力的措施,把前期造成的旅游人數(shù)下降局面盡快扭轉(zhuǎn),不斷推動旅游人數(shù)和旅游收入持續(xù)增長。

三是推進省上跟蹤指導考核市級重點鎮(zhèn)建設(shè)。按照重點示范鎮(zhèn)考核辦法,繼續(xù)堅持 “通報、講評、觀摩、考核”工作推進機制,加大對20個跟蹤指導考核市級重點鎮(zhèn)指導力度,著力營造你追我趕,爭先恐后的工作氛圍。
四是做好兩鎮(zhèn)建設(shè)政策延續(xù)工作。認真貫徹落實省委省政府關(guān)于加快重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和沿黃、沿漢丹江小城鎮(zhèn)帶建設(shè),拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”的工作部署。會同省財政廳等省級部門深入調(diào)研,做好小城鎮(zhèn)建設(shè)資金支持政策銜接。在“十四五”期間打造建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),使之成為鄉(xiāng)村振興排頭兵、城鄉(xiāng)融合橋頭堡、人居環(huán)境新標桿。





四、多措并舉、建管并重,突出生活垃圾治理





一是建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。各市縣要按照《陜西省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導則(試行)》和《農(nóng)村人居環(huán)境生活垃圾管理要求》,盡快選擇推廣符合本地實際的“村處理、鎮(zhèn)處理、片區(qū)處理、縣處理”治理模式,積極推動農(nóng)村垃圾治理就地實現(xiàn)減量化、資源化、無害化。支持供銷社參與農(nóng)村垃圾分類和回收利用。開展農(nóng)村垃圾分類減量試點示范,不斷規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運、處置等各個環(huán)節(jié)。

二是加快補齊農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施滯后短板。各市、縣(市、區(qū))要加快村莊垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站建設(shè),配置清掃工具、轉(zhuǎn)運車輛等設(shè)施設(shè)備,完善符合當?shù)貙嶋H的村莊保潔長效機制,確保垃圾及時收集清理;要加緊建設(shè)完善生活垃圾終端處理設(shè)施,滿足生活垃圾處理需求,鼓勵焚燒廠等終端處理。市、縣兩級要將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費納入財政預算,并拓展融資渠道,吸引社會資本參與設(shè)施建設(shè)和運營。

三是開展非正規(guī)垃圾堆放點整治“回頭看”。各地要高度重視農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點整治工作,做好移交和后續(xù)管理。要加大城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的查處力度,及時開展“回頭看”,對整治不到位、管理不嚴格,產(chǎn)生新的污染點要堅決進行整改,切實防止反彈。省廳將適時赴各地組織抽查檢查,切實鞏固整治成效。
四是加大督促考核推進治理工作。繼續(xù)實行“月統(tǒng)計、季通報、年終考核”工作機制,持續(xù)加大對農(nóng)村生活垃圾治理工作的調(diào)度和整治力度。對審計反映的處理體系不健全、設(shè)施建設(shè)滯后、保潔力量不足,以及群眾反映的亂堆、亂倒、清理不及時等問題,市縣要指定專人負責,及時核查處理。對問題較多的,省廳將會同相關(guān)部門進行現(xiàn)場督導。要總結(jié)推廣有效措施做法,確保全省農(nóng)村生活垃圾治理工作高質(zhì)量推進。





五、設(shè)計下鄉(xiāng)、試點示范,提升農(nóng)房建設(shè)水平





一是加大《圖集》推廣使用力度。持續(xù)推廣使用具有民族特色和地域特點的《陜西省農(nóng)房設(shè)計圖集》,擴大使用范圍,為農(nóng)民建房提供實用參考。要深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號,梳理提煉傳統(tǒng)民居元素,借鑒關(guān)中、陜南、陜北傳統(tǒng)鄉(xiāng)村營建智慧,引導建設(shè)各具特色的農(nóng)村住房,不斷提升農(nóng)村建筑風貌。要指導少數(shù)民族聚居地方農(nóng)房建設(shè)和危房改造。
二是試點提升農(nóng)房建設(shè)水平。按照住建部要求,開展農(nóng)房品質(zhì)提升試點,在推廣使用《陜西省農(nóng)房設(shè)計圖集》示范點的基礎(chǔ)上,抓好12個試點縣和示范點的推動工作,在試點縣建成一批“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保”的宜居型示范農(nóng)房。同時,在農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房建設(shè)試點中,因地制宜推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)。





六、
提升品質(zhì)、共建共管,不斷改善居住環(huán)境





一是深入開展農(nóng)村“共同締造”活動。在抓好“百村示范、百團幫扶”共同締造活動的基礎(chǔ)上,重點抓好住建部公布的藍田縣、楊陵區(qū)2個試點縣(區(qū))和4個試點村的推動工作。試點縣(區(qū))要適時擴大試點村覆蓋面,藍田縣宜擴大到20%的村莊約100個,楊陵區(qū)宜擴大到30%的村莊約20個;其他縣(區(qū))在確保做好1個試點村工作的基礎(chǔ)上,可適當增加試點村數(shù)量。試點村要發(fā)揮幫扶團隊作用,進一步探索“共謀、共建、共管、共評、共享”工作路徑,切實激發(fā)村民內(nèi)生動力,凝聚村莊發(fā)展合力,確保試點實效。
二是鞏固深化美麗村莊創(chuàng)建成果。實行省市縣分級負責,對照美麗宜居示范村創(chuàng)建評價標準,按照“環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、特色鮮明、鄉(xiāng)風文明”的要求,市縣要對已創(chuàng)建的美麗宜居示范村做好鞏固提升工作。省廳將會同省有關(guān)部門繼續(xù)創(chuàng)建省級美麗宜居示范村140個,切實發(fā)揮示范村在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。
三是全面做好傳統(tǒng)村落改造保護。按照住建部工作部署,全面開展中國傳統(tǒng)村落掛牌保護工作,做好傳統(tǒng)村落測繪試點銜接。組織相關(guān)專家技術(shù)團隊,編纂傳統(tǒng)建筑修繕指南,開展傳統(tǒng)建筑掛牌保護試點工作。配合做好中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)和《中國傳統(tǒng)建筑的智慧》紀錄片拍攝,進一步擴大傳統(tǒng)村落影響力。





七、黨建引領(lǐng)、強根固基,營造良好輿論氛圍





堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,把黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署落到實處,持之以恒、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,堅持執(zhí)行黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。同時積極運用中省報刊、電視傳統(tǒng)媒體和“秦住建”、“陜西村鎮(zhèn)”微信公眾號等新興媒體,采取廣大群眾喜聞樂見的方式,多渠道、多舉措、多途徑宣傳我省村鎮(zhèn)建設(shè)工作,營造良好氛圍。